La propuesta que se expone se orienta a la construcción de un proyecto de ley que establezca los fundamentos del ejercicio profesional armonizado a los tiempos actuales, a partir del reconocimiento de la emergencia de grandes cambios en el entorno que requieren la contemporización de una regulación surgida en el siglo pasado, con anterioridad al establecimiento de un nuevo marco constitucional y surgida fundamentalmente de acuerdos sectoriales que pudieron desconocer elementos determinantes del avance la ciencia y la tecnología, la emergencia de problemas geopolíticos surgidos del cambio climático y la pérdida de diversidad, el reconocimiento del factor humano en la construcción de convivencia y el surgimiento de modernos criterios de la sociología de las profesiones.
OBJETIVOS GENERAL
Construir a partir del análisis crítico de la regulación y en consideración a las condiciones de evolución del entorno del ejercicio profesional, un proyecto de ley regulador del ejercicio profesional de los contadores públicos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Definir a la contaduría pública como profesión liberal a la luz de teorías actuales sobre sociología de las profesiones, determinando su armonización con el marco constitucional y legal del ámbito de su ejercicio, el derecho internacional y la función social que debe caracterizar su acción.
- Aclarar y definir los conceptos de contabilidad, fe y confianza públicas, capitales para la comprensión del alcance del ejercicio profesional y la determinación de responsabilidades.
- Establecer definiciones claras y precisas sobre las formas jurídicas de ejercicio profesional de los contadores públicos en su carácter de personas naturales o personas jurídicas como su instrumento de acción, determinando los ámbitos funcionales para la actuación independiente.
- Identificar de manera descriptiva y analítica el campo de acción de los contadores públicos tanto en su actuar como profesional independiente, así como en su actividad subordinada en entidades públicas y privadas, puntualizando claramente el sentido de sus actividades para evitar que mediante juegos semánticos se promueva el ejercicio ilegal, disimulado por parte de los usuarios de los servicios propios de la actividad.
- Identificar y definir las competencias y habilidades intelectuales, técnicas y tecnológicas de las que debe estar en dominio el contador público para emprender y mantener con integridad y suficiencia el ejercicio profesional en sus diversas actividades.
- Identificar y definir los deberes de los contadores públicos en el ejercicio de su profesión, en relación con el Estado y la sociedad, determinando el alcance de tales obligaciones, asunto indispensable para definir las responsabilidades derivadas.
- Identificar y definir los derechos de los contadores públicos en el ejercicio de la profesión, alineándolos con los derechos fundamentales establecidos para todos los ciudadanos en el ordenamiento constitucional y legal e incorporando claras acciones de protección integral por parte del Estado, cuando actúen como denunciantes en cumplimiento de sus funciones.
- Construir una propuesta de gobierno de la profesión en aspectos relativos al control de las actividades profesionales, la habilitación para el ejercicio profesional a través de personas naturales y jurídicas, y de las orientaciones conceptuales y técnicas necesarias.
- Proponer un texto de Código de Ética Profesional del Contador Público que a partir de principios fundamentales de ejercicio profesional determine una casuística de las conductas apropiada e inapropiadas en el trabajo y fundamentado en la protección del bien común, coadyuvando a la construcción de confianza social en las actividades profesionales.
- Formular un texto relacionado con Responsabilidades de los Contadores Públicos, derivadas de sus conductas en el ejercicio profesional, con énfasis en la responsabilidad subjetiva o de medios y que proscriba las responsabilidades objetivas o de resultados, al tiempo que elimine en lo posible la existencia de duplicación de responsabilidades por los mismos hechos. El texto para construir como articulado debe ser coherente, no puede incorporar contradicciones implícitas o explicitas, por el ejemplo definir una profesión liberal y evitar cualquier forma de ejercicio libre de la voluntad y de ninguna manera establecer reglas de trabajo, normas instrumentales que obstaculicen el uso de la inteligencia y la razón.
C.P. Ms y Dr,h,c. Rafael Franco Ruiz